2023-12-12
公聽會與聽證會有什麼不同嗎？
鄭藝懷律師
一、公聽會是什麼？
公聽會大多是行政機關為了蒐集意見，邀請當事人、利害關係人或專家學者等出席，類似於舉辦座談會的形式，程序上並無嚴格的法律規定。
實務上，可區分為自辦與公辦兩種形式。依據都更條例第32條第2項、第3項及都更條例第48條規定可知，實施者在向主管機關申請事業計畫或權變計畫時，原則上至少應舉辦2次的公聽會，第一次是在送件之前由實施者自行辦理的公聽會，簡稱「自辦公聽會」；第二次則是送件之後、正式審議之前，由政府辦理公開展覽30天以及「公辦公聽會」。
由上可知，兩者主要差別在於舉辦者的不同，程序上的差異不大。此外，公聽會最基本的想法是資訊意見蒐集及完整揭露，避免產生溝通上的誤差。
二、聽證會是什麼？
相較於公聽會，聽證會的程序則嚴謹許多，行政程序法有相關規定必須遵守，而且必須將民眾陳述的意見納入考量，說明採納與不採納的理由，不能像公聽會可以聽聽就好。依據都更條例第33條及都更條例第48條規定可知，除非是毫無爭議或全體地主都已同意的情形，否則在事業計畫或權變計畫核定發布之前，主管機關都必須舉行聽證程序，以保障表達意見的權利。此外，公聽會和聽證會雖然都能夠陳述意見，但公聽會的重點主要針對事業計畫或權變計畫的內容聽取意見，聽證會則著重在釐清該都更案的爭議點，兩者不完全相同。
三、參加時的注意事項
不論是公聽會或聽證會，地主如果對於計畫的內容有所疑慮或爭議，想要維護自身權益的最佳方式仍是積極出席並表達意見。有些地主雖然有出席，不過拒絕簽到，主因誤以為簽到後會被解釋為同意會議中的相關結論，但簽到不等於同意，兩者有所區別。
實務經驗上也有地主會委任專業律師偕同出席（或者代擬發言文件稿），如此一來發言時較能快速切中問題核心並且加強發言的力度。
另一方面，地主在公聽會陳述的意見原則上還是會被納入計畫書的綜理表，主管機關在審議時可能作為參考依據，不宜輕視。
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