2026-02-25
都更行政訴訟敗訴後，該不該上訴？從制度設計到實務判斷的完整思考。
鄭藝懷律師
本文章為《正律思》Podcast節目第119集錄音逐字稿，錄音時間為2026/02/25
哈囉，各位聽眾大家好，我是鄭律師，歡迎一起來跟我做正確的法律思考。
一、年前結案潮後的現實問題：訴訟輸了該怎麼辦？
剛過完新年，那我想這一集，我來跟大家聊有關都更訴訟，如果你輸了，該不該上訴呢？為什麼我會想要聊一下這個話題呢？因為各位聽眾或許可能都聽過，我們在年前會有一個結案潮，也就是說在過新年之前法院會把很多案子給結掉，會有一個判決的結果，那這個判決的結果在年後，可能就要去面對，到底你是輸還是贏。
如果你是贏的那一方，當然對方有上訴的話，到時候你收到對方的上訴狀，還是得必須來委託律師進行被上訴人的相關答辯，那麼比較需要注意的是如果你在年前的案件是輸的，有可能在年後你收到的判決，馬上就要面臨到底該不該上訴。
關於這個問題，我想從現在都更行政訴訟的結構來初步跟大家做一個簡單的分享。
二、都更行政訴訟的制度結構：只有單一個「事實審」
首先，在現行都更行政訴訟的結構，只有一個事實審，這一點跟現在的民事訴訟制度，其實有很大的不同，我們在現行的民事訴訟裡面，通常一審跟二審都是在做事實審理的相關確認。但是在都市更新的行政訴訟當中，或者我們可以說大部分的行政訴訟，是會直接進到高等行政法院，而這個高等行政法院，它是做一個事實審理的動作，所以如果你在年後收到的判決是輸的，那你要上訴的時候，其實你是必須直接對最高行政法院來做上訴的動作，那這個上訴的動作，是我們常說比較困難的法律審，而不是事實審，所以這一點是跟民事訴訟，有比較大的不同。
三、聽證程序後可免除訴願的法律依據
另外我們在行政訴訟的結構當中，因為現在都市更新裡面，自從大法官釋字709之後，都要求需要有聽證程序的舉行，所以我們從行政程序法第109條，我簡單念一下：
「不服依前條作成之行政處分者，其行政救濟程序，免除訴願及其先行程序。」
我剛剛說的前條作成之行政處分者指的就是說，如果你不服聽證程序所做成的行政處分，是可以直接提行政訴訟的，不用再提訴願，同樣類似的條文，我們在都市更新條例第33條，其實也有相關的規定。簡單來說，如果各位聽眾，在整個都更程序當中，你有歷經了聽證程序，那麼這個聽證程序，最終作成的行政處分，你還是不能接受，以都市更新事業計畫來說，你就不用再提訴願了。
因為訴願普遍被認為是行政機關內部的一個法律程序，既然你已經經過聽證了，顯然行政機關認定它的行政程序，是合法沒有瑕疵的。因此我們在法律上，我們就不會再強制要求你再去提訴願，你可以直接跟行政法院提起行政訴訟，所以在都市更新的行政訴訟裡面，首先跟各位聽眾分享的是，它的結構跟民事訴訟的三級三審有非常大的不同。
四、行政訴訟敗訴後，什麼情況下值得上訴？
那下一步我們就要來思考一個問題，在什麼情況下，我們能夠針對行政訴訟敗訴的結果來提出上訴呢？其實我在前幾集，有講過所謂的證據裁判原則（提供本集連結：都更訴訟中不可忽視的證據裁判原則–從行政訴訟法第189條談實務攻防關鍵。）
我覺得它是可以做一個基本的初步判斷。更簡單的是，你能不能認同高等行政法院法官，他在判決書裡面所判決的理由，以及他的依據。所以我常常跟客戶或者是說一些聽眾在分享，我認為我們在面對一個輸的案件，其實是否認同判決理由這觀念也可以適用在民事訴訟，甚至是刑事訴訟的判決，或許它都可以有相應相類似的做法。
五、決定上訴前必做的三個步驟
首先，我們第一步，如果有委託律師的，我建議收到判決後，通常在一週內，你必須去找你的律師，去討論這個判決，把這個判決給看懂，因為判決有的很好閱讀，有的可能二三十頁，閱讀起來會有一些困難，如果你是有找律師的民眾，那我想律師的服務，通常會包含對於判決結果的解釋以及判決內容的分析，這個是第一步。
第二步，當你看懂了判決，你就要去確認一下，當初在行政訴訟裡，或是當初你在事實審的訴訟裡，你的證據是不是都已經有提出了，如果有漏的證據沒有提出，可能就會有比較大的問題。因為我們要知道，最高行政法院，它是法律審，它是在一個被確認的事實基礎下，你要去針對法律的問題，去跟最高行政法院的法官來做一個上訴的主張。所以我們需要去確認證據是否是被正確的使用，高等行政法院的法官是否有正確的去解讀相關的證據。
如果沒有，接著我們第三步我們應該要去看，如果我們要上訴，我們可能的上訴理由大概方向會是什麼？這樣子的方向你自己能不能接受？或者是你委託的律師，是否認為有相當合理的理由？總而言之，我覺得至少在你判斷，如果你對於一個輸的行政訴訟要上訴的時候，先做到這三步，上訴以後我想才會比較有一個脈絡，或者是說會比較有一個機會可以成功。
當然我也要提醒各位聽眾，如果上訴贏了，其實心裡面要有一個準備，因為通常會再發回更審，所以有可能你還有下一場硬仗要繼續，並不是說你上訴到最高行政法院，可能它就是一個最終的決定場所，這個是不一定的情況。
六、律師叮嚀：事實審是訴訟的地基工程要把握
總之，我們在都更的行政訴訟當中，我要跟各位聽眾講一個重點，高等行政法院，不管你是臺北、臺中、高雄，還是花蓮，這個行政訴訟由於它會直接進入事實審，當你一輸就會進入法律審，所以在高等行政法院的訴訟它其實是相對重要的，事實的建構非常講求證據，所以我們一定要在一開始就要把證據給排列清楚、把我們的主張給論述清楚。
我最後舉一個簡單的例子，我們如果從都更建商在蓋房子的角度來看，各位覺得一個房子要蓋的好，最基本會是什麼？其實就是它的地基開挖要做得好，也就是說基礎做得好，往上蓋房子問題就不大，那麼訴訟我也常常講，在事實審證據整理得好，論述主張表達得清楚，問題就不大。
以上是今天跟各位聽眾分享，如果年後，你有一些困擾在思考說到底你的訴訟輸了該不該上訴，或許你可以從今天我提供的幾個角度，來做進一步的思考並加以判斷。
好的，謝謝各位聽眾的收聽，如果有其他的都更故事要跟我們分享，歡迎再來信告知，謝謝大家，拜拜。
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