2026-02-04
都更訴訟中不可忽視的證據裁判原則—從行政訴訟法第189條談實務攻防關鍵。
鄭藝懷律師
本文章為《正律思》Podcast節目第117集錄音逐字稿，錄音時間為2026/02/04
哈囉，各位聽眾大家好，我是鄭律師，歡迎一起來跟我們做正確的法律思考。
一、證據裁判原則-行政訴訟法第189條
我們今天這一集是接續都更訴訟經驗分享系列的第三集，那我這一集主要想要著重在「證據裁判原則」，也就是行政訴訟法第189條，關於這一條的內容，我先念一次給各位聽眾，行政訴訟法第189條：
「第1項，行政法院為裁判時，應斟酌全辯論意旨及調查證據之結果，依論理及經驗法則判斷事實之真偽。但別有規定者，不在此限。
第2項，當事人已證明受有損害而不能證明其數額或證明顯有重大困難者，法院應審酌一切情況，依所得心證定其數額。
第3項，得心證之理由，應記明於判決。」
我們今天就針對行政訴訟法第189條的三項內容，來跟各位聽眾做一個訴訟經驗的分享。
二、言詞辯論終結後的新證據，法院能不能直接用？
我先舉一個例子，今天假設有一個判決的結果是對各位地主不利的，那麼各位有沒有想過一個問題，當你收到判決的時候，你發現法院裡面有一項證據裁判，沒有經過雙方彼此的辯論、討論，而被判決直接使用。
具體來說我們可以想像一個情境，今天法院可能跟主管機關函詢了某一個事項，假設法院裁判日期是115年1月30號，但是你們辯論終結可能是115年1月15號，也就是兩週後1月30號法院會進行宣判，而這個時候主管機關它的回函回覆可能比較慢，它在你們辯論終結之後1月20號將函文回覆到了法院，那麼這個時候法官看到主管機關這個函文，他也確實採納了這個函文作為裁判的一個依據，當這種情況發生的時候，其實可能隱含著一個證據裁判原則的違反。
我們要知道我剛剛念的行政訴訟法第189條第1項，行政法院裁判的時候，條文寫應斟酌全辯論意旨及證據調查之結果，所以所謂的應斟酌全辯論意旨，也就是說在言詞辯論終結之前，法官必須要將卷內所有的證據資料，提示給雙方當事人進行辯論，那麼他才能夠依據這個辯論的內容做自由心證，去判斷事實的真偽。
我剛剛舉的例子，各位聽眾仔細的想一下，1月15號辯論終結，1月20號主管機關才把法院函詢的事項送回給法院，那麼法院在1月30號做出裁判，請問針對1月20號主管機關的事項回覆，原、被告間有沒有機會去做辯論以及做證據的調查？答案是沒有。
三、最高行政法院怎麼看？一個關鍵判決告訴你答案
如果在訴訟當中遇到這樣的狀況，它其實會成為上訴最高行政法院的理由之一。那麼我講的這樣情況，其實實務上是確實有這樣的例子，我跟各位聽眾提供一個案號，各位聽眾有興趣可以去查看看，最高行政法院95年度判字第1136號。它這個案子裡面，最高行政法院對於高等行政法院所認定的事實，它並沒有意見，但是最高法院在判決的內容裡，它明確地說了：「如果法院在這個言詞辯論終結後，有再為證據調查，必須就這個證據調查的結果再去開一個言詞辯論程序，雙方當事人都辯論了以後，才可以進行判決，不可以沒有經過言詞辯論，就直接援引這個證據而為判決。」
我們在訴訟當中，其實各位聽眾要記得一件事情，卷內所有的證據，原則上要經過雙方的一個辯論，那麼法院它也有義務提示給雙方的當事人，否則就會構成我剛剛講的證據裁判原則的違反。
四、自由心證的基本原則
那麼接著，有些聽眾他可能也會認為說，法院到底是怎麼做判斷的？其實我們要跟各位聽眾分享，不管是行政法院，民事法院，或者是我們比較少談的刑事判決，其實證據是所有判決的一個基礎，而法院它的自由心證，其實也受到這個證據的內容以及證據調查方法的拘束。我們可以在「辦理行政訴訟事件應行注意事項」的第29點裡面，它其實對於這個裁判的實質要件，它有一個很明確的說法，在第29點的第1項：
「行政法院依自由心證判斷事實之真偽，係指行政法院基於裁量權取捨證據方法及調查證據後為證據評價時，除受法律拘束外，並應遵守論理法則及經驗法則。」
我們常常問說什麼叫論理法則？論理法則就是說，你對於論理的認識跟邏輯的分析的方法，那麼經驗法則，它是人類本於經驗累積歸納的一個法則，所以行政法院它在判斷事實真為的時候，它是不可以違反邏輯上的推論，也不可以違背日常生活經驗的所得，要屬於一般人知悉，這樣子的一個經驗法則，才是屬於合法的一個自由心證的原則。
五、證據不是越多越好，重點是「說清楚、排整齊」
所以我們從這邊可以發現說，如果各位聽眾在行政訴訟的時候，最重要的是你要把你的證據排列清楚，你才能夠讓法院對你的證據有一個明確的認識。很多聽眾他在訴訟的時候，不管是行政、民事訴訟，其實都是一股腦地講他自己想講的，我要跟各位說，這是一個很不好的現象。你務必將你手頭證據做清楚的排列，甚至做一個證據清單的編列，那每一個證據它要去對應你想要主張的內容。你想要表達的事實清清楚楚的，讓法院它可以做一個判斷，那這樣子我覺得對你的訴訟，才能夠有一個比較好的結果。
今天就是跟各位聽眾簡單的分享，我們在行政訴訟裡面，關於證據裁判原則以及具體案例的分析，如果各位聽眾還有其他的問題或者故事要跟我們分享的，歡迎再來信告知，謝謝大家，拜拜。
開庭時法官態度不佳怎麼辦？都更行政訴訟中你一定要知道的程序權益。
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