2025-06-25
想改善臺灣熱島效應現象，善用都市更新政策或許也是未來的政策思考點。
鄭藝懷律師
本文章為《正律思》Podcast節目第85集錄音逐字稿，錄音時間為2025/6/25
哈囉！各位聽眾大家好，我是鄭律師，歡迎一起來跟我做正確的法律思考，今天這集我想要跟大家聊聊「熱島效應與都市更新」，在進入這個議題之前，我發現其實臺北市已經開始進入炎熱的夏季了，一般人走在路上，體感溫度都相當的高。
所以有人說臺北市的夏季溫度其實比周邊的縣市高出好幾度，而這個有人用「熱島效應」來形容，主要也是因為臺北市的高樓大廈林立，所以產生了熱島效應。那麼從都市更新的角度，我們有沒有可能進一步思考這中間的問題呢？所以這集我將透過這樣的思考脈絡來跟各位聽眾做分享。
首先，我們要思考熱島效應它可能影響了生活品質，而以下參考成大建築系林子平教授的相關資料，來跟各位做一個簡單的分享。
一、全臺灣熱島效應最嚴重的地方
依據林子平教授的研究，目前全臺灣最嚴重的熱島效應為臺北市的中正區跟萬華區，當我看到這個資料的時候，其實有一些顛覆了我本來的想法，因為我們剛剛有說熱島效應有個很主要的原因就是城市裡高樓大廈林立，而臺北市也就是因為這樣才會比周邊縣市高出好幾度的溫度，如果以這個觀念來說，台北市高樓最多的應該是信義區，而不是中正區跟萬華區。
那為什麼臺灣最嚴重的熱島效應會是在中正區跟萬華區呢？
二、熱島效應的成因
這個樣子是不是有一些矛盾？所以我在思考的是熱島效應有沒有別的成因存在？接下來，我們來談一下熱島效應的成因。
依據林子平教授的進一步研究，他認為如果在下雨的時候，都市裡擁有正常的草坪，或者是足夠的綠地，是可以協助讓雨水來適度幫城市降溫，反過來說，如果只有大量的人工鋪面，或者是混凝土這類的建築物，他會蓄積過多的能量，事實上就比較難以幫助城市降溫。
另一方面，地面有無遮蔭也是很重要的，所以他認為城市綠化也是重點之一，而最後一點才是我們習以為常的認為因為高樓大廈過於密集，擋住了風的去向，阻礙了城市的通風系統。
三、熱島效應的解決辦法
（一）創造大量城市綠蔭
首先，我們可以試著去創造大量的城市綠蔭，也就是說，我們夏天有時候會感覺站在騎樓下方比較涼爽一點，因為很簡單的一個道理，就是陽光避免直射地面，此時就不會讓地面去累積過多的熱量。
（二）建立每個建物間的通風走廊
第二點，建物之間其實也可以考慮創造足夠的縫隙，進而讓城市有一個通風走廊，這樣子才會感覺到比較涼爽（實務上面可以用建蔽率來思考）。
（三）綠能建築吸收熱量
第三點是可以試著在建築物提升新的建築工法，表彰綠能的建築工法，透過建物適度的吸收太陽的熱量，這也可以減低城市的熱島效應。
四、都更政策上給予鼓勵跟誘因
我們回頭來審視臺北市目前的都市更新，就如同我剛剛說的，萬華區跟中正區的高樓，沒有大安區或信義區的多，所以如果我們用排除的法則來思考，或許萬華區跟中正區的熱島效應有來自其他的成因，例如我們剛剛有提出的綠地不足，或者是城市遮蔭太少等等原因。
於是我就在想，關於萬華區跟中正區的都市更新，我們可以在政策上特別去重視綠化建築及城市遮蔭這樣的思考，也就是說，如果萬華區跟中正區的都市更新跳脫傳統模式（走向與大安區或信義區不同的思維模式），或許它就不會成為每年夏季全臺灣甚至是全臺北市熱島效應最嚴重的地方了。
五、都更在地化的推行可能？
不過我必須要跟各位聽眾分享，依據我自己個人執業的經驗，從事務所諮詢接案的角度來看，萬華其實一直並非臺北市的都更熱點，歸根究底大安區、信義區，甚至是中山區這些區域反而是更有吸引力，主要的原因其實就是更新前後的價值差異比較大。
不過從剛剛熱島效應的思考，反思整個臺灣或者是說雙北的都市更新，其實應該要優先從萬華區跟中正區去做起，所以我們可以發現考察的觀點或者是視野角度的不同，其實深刻影響政策的施行。
我這邊也在想一個問題，或許也不是很成熟，也就是說我國的都市更新有沒有可能走向一個比較分區化的方式？針對個別區域去推行在地化的都更。
（一）萬華區及中正區：危老都更採綠能建築，增加綠化面積
我舉個例子好了，各位聽眾都知道，危老條例其實快要結束了，如果對於萬華或是中正這樣區域的地區，為了解決熱島效應的事實，危老應該可以優先適用在這些地區，甚至針對這些地區的危老採取比其他地區更放寬的方式。
這主要的考量就是說，因為這些地方反而才是需要透過新建築物的工法，採用綠能標章，創造城市綠蔭、增加綠化的面積來解決現行問題，也才能避免每次一到夏季就有相當嚴重的熱島效應，所以如果說都市更新是一個大面積、大街廓的城市改善，那麼針對萬華跟中正，或許可以有一個不一樣的思考。
（二）信義區：禁止小面積的都更，避免破壞高樓大廈的整體性
反過來說，信義區其實已經有國際金融中心的樣貌，所以在這個地區，我們是不是也可以考慮禁止小面積的更新，避免破壞整個信義區具有國際金融中心或者是高樓大廈林立的樣貌。
總之，我們對於都市更新的思考是可以討論的，就是說，當我們採取不一樣的考察，未來臺北市的都市更新就有機會走出一個新的格局。
好的，那以上就是跟各位聽眾去分享熱島效應與都市更新之間的關聯性，如果各位聽眾，還有其他的問題，歡迎再來信詢問，謝謝大家，拜拜。
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想改善臺灣熱島效應現象，善用都市更新政策或許也是未來的政策思考點。
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