2023-12-12
公聽會與聽證會有什麼不同嗎？
鄭藝懷律師
一、公聽會是什麼？
公聽會大多是行政機關為了蒐集意見，邀請當事人、利害關係人或專家學者等出席，類似於舉辦座談會的形式，程序上並無嚴格的法律規定，實務上，可區分為自辦與公辦兩種形式。依據都更條例第32條第2項、第3項及第48條規定可知，實施者在向主管機關申請事業計畫或權變計畫時，原則上至少應舉辦2次的公聽會，第一次是在送件之前由實施者自行辦理的公聽會，簡稱「自辦公聽會」；第二次則是送件之後、正式審議之前，由政府辦理公開展覽30天以及「公辦公聽會」。由上可知，兩者主要差別在於舉辦者的不同，程序上的差異不大。此外，公聽會最基本的想法是資訊意見蒐集及完整揭露，避免產生溝通上的誤差。
二、聽證會是什麼？
相較於公聽會，聽證會的程序則嚴謹許多，行政程序法有相關規定必須遵守，而且必須將民眾陳述的意見納入考量，說明採納與不採納的理由，不能像公聽會可以聽聽就好。依據都更條例第33條及第48條規定可知，除非是毫無爭議或全體地主都已同意的情形，否則在事業計畫或權變計畫核定發布之前，主管機關都必須舉行聽證程序，以保障表達意見的權利。此外，公聽會和聽證會雖然都能夠陳述意見，但公聽會的重點主要針對事業計畫或權變計畫的內容聽取意見，聽證會則著重在釐清該都更案的爭議點，兩者不完全相同。
三、都更律師實務經驗分享
聽證會的舉辦其實是考驗專家或學者的功力，因為這等同於去檢視對於都更程序的複雜度，究竟這些專家或學者的掌握程度在哪（不管是主管機關或實施者）？掌握程度有多高？是否能夠去回應各式各類的在聽證會上所提出來的問題？
而這一道程序，事實上也是非常考驗，因為如果說在聽證會上，沒有預先跟專家做好足夠的沙盤推演，在現場又沒有辦法適時的回應，未來在聽證的程序是否合法性上，可能就會遭受到很大的質疑。
所以總歸一句，聽證會是一個很重要程序，不管是地主、實施者，甚至主管機關，如果這個地方能夠好好準備，在一些輕微的其他公聽會或公展的一個程式瑕疵，其實都可以被修復。
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